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“一办三局一中心”,德宏这样建设自由贸易试验区

浏览量::27 作者: 来源: 日期:2019/11/13

中国(云南)自由贸易试验区德宏片区挂牌以来,德宏紧紧围绕打造沿边开放先行区、中缅经济走廊的门户枢纽的功能定位,持务实之心,谋务实之举,作务实之为,全力推动中国(云南)自由贸易试验区德宏片区建设。

强化组织领导,搭建工作平台

州委、州政府第一时间研究横到边纵到底的管理体制机制,加大优秀人才选拔力度,组建成立更加精简高效、权责明晰,更有利于推动自贸试验区建设的管理体制,确保各项工作全覆盖、无盲点。强化组织领导,从州级层面成立德宏片区工作领导小组,由州委书记、州长担任双组长,在州商务局设立领导小组办公室,高位推进各项工作;科学拟定德宏片区工管委内设机构方案,按省编委对德宏片区机构设置的批复精神,拟设一办三局一中心,分别是综合办公室、政策法规局、国际贸易和金融工作局、发展规划和产业促进局、中缅投资促进服务中心,并在瑞丽市与自贸区联系较为紧密的单位加挂自贸区牌子;加快建章立制,设立十个专题工作组,有针对性地细化明确了各专题组的职能职责,草拟了德宏片区领导小组工作规则、督促检查考核、试点经验总结上报、评估推广、信息统计报送工作机制;分解压实责任,对照全省106条任务认真梳理出涉及德宏片区的101项任务,及时分配到州直各相关部门,草拟德宏片区201938项重点工作任务方案,对机构设置、基础性工作、人员能力建设、试点任务评估、宣传推介、督查考核六个方面的重点工作进行了部署,聚焦跨境电商、跨境金融、跨境产能合作,加快推进跨境电商配套体系、沿边金融创新、中缅跨境经济合作区、中缅(木姐)工业园区、国际贸易单一窗口等与自贸区相关的信息化、大健康产业、免税购物、中缅农业合作示范区建设,对陆港新城前期工作、姐告边境贸易区监管体制、翡翠交易所设立、招商引资、人才引进等事项作出了全面安排;强化队伍建设,邀请商务部国际贸易经济合作研究院及全国自贸区专家对德宏片区干部、企业开展了9期专题培训,参训2700人次,组织全州业务骨干49人到上海复旦大学自贸区研究院进行了为期5天的专题培训,组织领导干部分8批次分别到全国12个自贸试验区实地考察学习,为开展自贸区建设奠定了坚实的思想、理论、政策、工作、群众基础;引智入区助力德宏片区建设,与上海复旦大学自贸研究会达成合作意向,委托其完成德宏片区实施方案、创新经验总结推广以及第三方评估工作。

落实制度创新,施行简政放权

认真落实放管服减税降费政策措施,在投资项目涉及市场准入和建设审批两大领域实行一颗印章管审批,做到审批环节进一步优化、申报材料进一步减少、办理时限进一步压缩、工作效率进一步提高,行政审批制度改革走在了全省前列,为助力自贸试验区建设奠定了坚实基础。新增自助查询和自助办理服务功能,开设了自贸试验区政务服务中心微信公众号和自助导询服务,增加了企业和个体工商户登记、企业投资项目备案、企业税务登记等自助办理业务,实现更多事项最多跑一次审批不见面;为企业开办提供一窗通服务,把企业开办涉及的多部门审批和备案事项,集中在一个服务窗口同步办理,办理时间由原来的43个工作日缩短至3个工作日;为投资项目工程建设审批提供一站式服务,审批时限由原来的102个工作日压缩至53个工作日,极大降低企业前期投入成本;及时落实审批权限下放工作,在省级即将下放审批权限的基础上,州级率先下放14项行政审批权限,下一步还要加大下放力度。

加大宣传力度,招商引资初见成效

德宏片区挂牌当日即签约项目12个,协议资金279.3亿元,重点有瑞丽姐告国门企业总部大厦、魅力东南亚、晚象荟全球商品展示交易中心、金箔生产加工项目、超临界萃取保健品中药饮片综合生产基地项目、中农联·中缅国际农产品电商物流园项目等。目前,已有90户企业完成注册,其中内资企业86户,注册资金3.6亿元;外资企业4户,协议投资604万美元。德宏将紧紧立足沿边这个特点,打通跨境电商、跨境金融、跨境产能合作三个跨境这个关键,全面启动和完善自贸试验区重点专项规划,进一步推动政府职能转变。州委常委、瑞丽国家重点开发开放试验区工委副书记、瑞丽市委书记龚云尊表示,下一步,德宏将加快组建管理机构,确保州领导小组办公室、片区工管委领导班子及一办三局一中心内设机构人员及时到位;完善工作机制,明确十个专题工作组由一名州级领导、一个牵头部门负责统筹协调,建立会商机制,实现省、州、市三级联动,对涉及德宏片区的101项任务和201938项重点任务,制定时间表和路线图,分解任务、责任到人;加快理顺姐告边境贸易区境内关外监管体制,解决区内生产、加工、销售及提供应税劳务行业免征增值税、消费税得到国家认可的问题,境内关外监管模式合法地位的问题,过境货物无须监管出境的问题,关境外与关境内实施区别化的市场监管准入政策的问题。同时,积极探索制度创新,以问题为导向,立足沿边和跨境特点,积极向上争取政策支持,探索制度创新。

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