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万博OG平台注册办公室关于印发《瑞丽市“禁白限塑”工作实施方案》的通知

浏览量: 10869   作者:   日期:2019/9/9

(瑞政办发〔201942 

各乡镇人民政府,各区、农场管委,市直及省、州驻瑞各相关单位:

经市第十七届人民政府第62次常务会议研究同意,现将《瑞丽市“禁白限塑”工作实施方案》印发给你们,请结合本部门工作职责认真贯彻落实。

 

附件:瑞丽市“禁白限塑”工作实施方案

 

 

                                                           万博OG平台注册办公室

                                                             2019829

瑞丽市“禁白限塑”工作实施方案

 

为加快生态文明体制改革,进一步加大塑料制品整治力度,把瑞丽打造成生态宜居的现代化口岸城市,根据《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》(国办发〔200772号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省限制和禁止生产销售使用塑料购物袋实施意见的通知》(云政办发〔200888号)和《德宏州人民政府办公室关于印发“禁白限塑”工作实施方案的通知》(德政办发〔201939号)要求,结合瑞丽实际,制定本方案。  

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念,按照绿色、循环、低碳发展要求,在全市范围内开展“禁白限塑”工作,巩固和改善瑞丽生态环境质量,争当全州生态文明建设排头兵。

二、工作目标

力争到2020年底,在全市城乡集贸市场、餐饮店、商场、超市、购物中心、药店、农资供应店等商品零售场所禁绝销售使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的农用地膜、不合格的一次性发泡塑料餐具、不符合《塑料一次性餐饮具通用技术要求》(GB 18006.12009)及《环境标志产品技术要求 一次性餐饮具》(HJ/T 202-2005)要求的一次性餐饮具;提高农用地膜回收利用率和环保型农膜使用占比;倡导经营户、城乡居民自觉抵制使用塑料袋,餐饮业更换使用环保型餐具,消费者重拾布袋子、重提菜篮子;农村垃圾处理设施进一步覆盖完善,垃圾分类初见成效,农村生活垃圾得到有效处理处置,不规范垃圾倾倒点基本消除,乡(镇)、农场、街道、村组“白色污染”现象得到有效改善,“人人参与环保、人人爱护环境”的良好社会氛围基本形成。

三、组织领导

为认真组织开展好“禁白限塑”工作,确保工作取得实效,市人民政府决定成立瑞丽市“禁白限塑”工作领导小组,成员如下:  

  长:谢大鹏  市委副书记、市政府市长

副组长:王    市委常委、市政府常务副市长

尹家辉  市人民政府副市长

   市人民政府副市长

   市人民政府副市长

姚云飞  市纪委副书记、市监察委副书记             

  员:杨仕勇  姐告工委副书记、管委主任

杨顺昌  畹町工委副书记、管委主任

    瑞丽边合区管委主任、弄岛镇人民政府镇长

杨晓梅  市委宣传部常务副部长

兰天水  市人民政府办公室主任

    市人民政府办公室副主任、市政府督查室主任

   市人民政府办公室党总支副书记

陈恩华  州生态环境局瑞丽分局局长

    市市场监督管理局局长

王亚丽  市发展和改革局局长

李正发  市农业农村局局长

    市工业和商务科技局局长

白加宝  市交通运输局局长

    市文化和旅游局局长

    市住房和城乡建设局局长

韩启安  市教育体育局局长

寸国芝  市政务服务管理局局长

姚月媛  市卫生健康局局长

    市司法局局长

赵新立  市公安局副政委、姐告分局局长

    市财政局副局长     

张云杰  市投资促进局副局长(主持工作)

田怀刚  市外事办主任

    勐卯镇人民政府镇长

    畹町镇人民政府镇长

    户育乡人民政府乡长

    勐秀乡人民政府乡长

    姐相乡党委书记

    瑞丽农场管委主任

蒋国军  畹町农场管委主任

许明海  瑞丽海关关长

包利波  畹町海关关长

领导小组负责全市“禁白限塑”工作的组织领导、统筹协调、督查指导。领导小组下设办公室在州生态环境局瑞丽分局,由尹家辉副市长兼任办公室主任,州生态环境局瑞丽分局陈恩华、市市场监督管理局金宏、市住房和城乡建设局彭涛、市农业农村局李正发兼任办公室副主任。办公室成员由州生态环境局瑞丽分局、市公安局、市司法局、市住房和城乡建设局、市农业农村局、市市场监督管理局各抽调1名具有执法资格的工作人员组成,负责“禁白限塑”工作日常事务。

领导小组成员如有变动,由成员单位自行递补,报领导小组办公室备案,不再另行发文。

四、主要任务及责任分工

(一)市“禁白限塑”工作领导小组成员单位责任分工

各区管委、乡(镇)政府、农场管委:成立相应的“限塑”领导小组和办事机构,强化组织领导,认真抓好“限塑”各项工作的贯彻落实;要完善相应的工作机制,制订具体办法并抓好落实,将“限塑”工作做到乡(镇)、农场、街道、村组全覆盖,细化工作任务确保责任到人;要建立相应的工作台账,强化档案收集整理,确保工作有成果,出实效。

发展和改革部门:配合领导小组研究制定和完善“限塑”有关规定。根据《产业结构调整指导目录》,指导行政审批机构开展生产企业的备案和核准工作。

生态环境部门:按照污染防治控制标准和技术规范做好生产厂家环境监督管理工作;加强废塑料回收运输、贮存、再生利用等全过程环境管理。

市场监督管理部门:依法对辖区内生产、销售不符合标准塑料购物袋、一次性发泡塑料餐具和有毒有害不易降解塑料制品的企业和个体户依法进行查处,重点加大对商场、超市、集贸市场的监管;对达不到相应生产标准的企业和违规继续销售一次性发泡塑料餐盒和塑料购物袋等行为进行查处;指导设立环保购物袋专营(或兼营)点;向社会公开并广泛宣传举报电话。

农业农村部门:依法对辖区内各类批发、零售农用地膜的农资供应店进行监督、管理并对违法行为进行查处;指导农业生产活动过程中合理使用地膜(棚膜、套袋膜),加大对不可分解塑料地膜(棚膜、套袋膜)使用后不回收残膜造成农业用地污染的处罚;加强对农药、化肥包装废弃物的管控;推广使用环保型农膜,建立健全农膜回收机制,开展农膜回收试点工作。

住房和城乡建设部门:建立健全垃圾收运管理机制,完善城乡垃圾处理设施建设;开展不规范垃圾倾倒点整治行动;清除有碍市容、村容观瞻的“白色污染”。加大对流动摊点、建筑工地等场所使用超薄塑料购物袋、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具的监督、管理。

公安部门:做好突发事件的处置准备工作,对成员单位开展执法过程中的阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为及时出警查处。

司法部门:配合相关部门做好相关规章制度的制定、审核工作,确保禁白限塑工作依法依规顺利开展。

工业和商务科技部门:加大对市内超薄塑料购物袋、农用地膜、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具的生产企业的监督、管理;督促邮政部门开展邮件、快件包装治理及包装废弃物回收利用的监管工作;加大对废塑料处理处置技术研发的支持力度,鼓励全生物降解塑料产品的研发和生产,探索建立全生物降解塑料产业示范基地。

卫生健康部门:严格医用塑料包装袋的处理措施,督促医院、诊所等医疗机构医疗废弃物送到医疗废弃物处置中心进行无害化处理,防止有害塑料制品及传染性疾病的传播;加大对市内药店、医院、诊所等使用超薄塑料购物袋的监督、管理。

教育体育部门:加强“禁白限塑”宣传教育,禁止超薄塑料购物袋、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具进校园及体育场馆,增强“学校—学生—家长—社会”辐射效应。

文化和旅游部门:负责牵头会同公安部门等,加强对辖区内旅游景区(点)、宾馆酒店、旅行社、文娱场所的监督管理,禁止提供、使用超薄塑料购物袋、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具的行为。将“禁白限塑”工作与文化下乡等活动有机结合,加大宣传力度。

交通运输部门:负责客运站、高速公路服务站等场所的监督检查,禁止向旅客提供超薄塑料购物袋、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具。

投资促进部门:积极引进具有一定规模的环保袋、可降解餐饮具、环保型农膜生产企业。

政务服务部门:严把环评审批,不再批准非完全生物降解材料餐盒、农膜和塑料袋生产项目的环境影响评价报告;严把市场准入,对生产、销售违禁塑料制品的申请人不予办理营业执照。

宣传部门:全面深入宣传报道“禁白限塑”工作部署和有关措施;跟踪报道我市“禁白限塑”专项整治工作进展情况、典型经验和取得的成效。

海关:负责口岸进入塑料制品的检查工作;鼓励和推动企业用非塑料材料包装进出口产品;杜绝不合格的超薄塑料购物袋、农膜、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具等通过口岸、通道流通进入国内。

外事部门:加强与缅方的交流合作,探索建立双方“禁白限塑”交流合作机制。

纪委监察部门:加强对全市各级各部门贯彻落实“禁白限塑”工作情况的监督检查,对行政不作为、责任不落实、履职不到位的单位及其领导进行问责处理。

政府督查部门:对市“禁白限塑”工作领导小组成员单位履职情况,全市财政供养部门贯彻落实“禁白限塑”措施情况进行督察督办。

(二)财政供养部门责任分工

全市财政供养部门要带头贯彻落实“禁白限塑”措施,单位餐饮场所、办公区域严禁使用不合格的超薄塑料购物袋(垃圾袋)、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具等。

五、工作步骤

(一)宣传发动(2019825日前)

1.2019830日前,由市政府组织召开2019年度“禁白限塑”工作启动会,统筹安排我市“禁白限塑”工作。(市政府办牵头,市“禁白限塑”各成员单位参加)

2.2019830日前,市“禁白限塑”各成员单位结合职责职能细化本部门的工作方案措施,并对照工作职责逐一明确相关标准规范、执法依据和处罚规定等,报市“禁白限塑”工作领导小组办公室备案;通过发布通告、倡议书等形式普及民众知晓率,做到街道、乡镇全覆盖,营造良好舆论氛围。(责任单位:市“禁白限塑”各成员单位)

(二)排查摸底(915日前)

市“禁白限塑”各成员单位按照责任分工和本部门细化工作方案措施,全面排查市内塑料购物袋、农用地膜、一次性发泡塑料餐具和塑料一次性餐饮具生产和销售企业,形成企业清单,掌握企业底数。(生产企业排查牵头单位:市工业和商务科技局;配合单位:各区管委、乡(镇)政府、农场管委、市发展改革局。销售企业排查牵头单位:市市场监督管理局、市农业农村局;配合单位:各区管委、乡(镇)政府、农场管委)

(三)清理整治(2019111日—1130日)

市“禁白限塑”各成员单位按照责任分工和本部门细化工作方案措施,依法依规对生产、销售、使用不合格的塑料购物袋、农用地膜、一次性发泡塑料餐具和塑料一次性餐饮具的行为进行查处。(责任单位:市“禁白限塑”各成员单位按照责任分工和本部门的细化工作方案措施落实)

全市财政供养部门要带头贯彻落实“禁白限塑”措施,单位餐饮场所、办公区域严禁使用不合格的超薄塑料购物袋(垃圾袋)、发泡塑料餐具及塑料一次性餐饮具等。(责任单位:全市各级各部门)

(四)总结巩固(2019121日—1231日)

20191210日前,市“禁白限塑”各成员单位将年度工作情况报送市“禁白限塑”工作领导小组办公室。(责任单位:市“禁白限塑”各成员单位)

(五)长期坚持(2020年起)

在认真总结前期工作经验基础上,各级各部门要进一步健全工作机制,建立长期有效的监管机制,确保“禁白限塑”工作常抓不懈。从2020年起,市“禁白限塑”各成员单位于每年525日,1125日前将工作开展情况报送市“禁白限塑”工作领导小组办公室。(责任单位:市“禁白限塑”各成员单位)

六、保障措施

(一)强化工作协调。建立市纪委监察委、市委宣传部、市政府督查室、市发展和改革局、州生态环境局瑞丽分局、市市场监督管理局、市工业和商务科技局、市农业农村局、市住房和城乡建设局、市卫生健康局、市公安局、市司法局、市交通运输局、市文化和旅游局、市教育体育局、市政务服务管理局、市财政局等部门为主要联席单位的联席会议制度,定期与各区管委、乡(镇)政府、农场管委责任人组织召开联席会议研究推进“禁白限塑”工作。各联席单位要明确有关责任人及工作联络员,为部门联动提供保障。

(二)强化宣传引导。广泛张贴《“禁白限塑”通告》,结合广播、电视、网络等平台大力宣传“白色污染”危害,倡导绿色、低碳、节约生活理念,号召广大消费者自觉抵制使用塑料购物袋及一次性发泡塑料餐盒,提高农户使用环保型农膜及自觉回收农用地膜观念意识。各级各部门主动通过信息公开网站及时向社会公布案件处罚信息,提高影响力和震慑力,进一步加强群众“禁白限塑”意识。

(三)强化工作调度。各成员单位要将“禁白限塑”工作作为本年度重点工作之一,安排专人负责,并将调度人员信息于2019830日前报至市“禁白限塑”领导小组办公室,从20199月起于每月25日前将当月工作开展情况报领导小组办公室。

(四)加强经费保障。市财政每年将“禁白限塑”工作经费纳入财政预算,确保“禁白限塑”工作顺利开展,市级“禁白限塑”专项工作经费每年不低于10万元。

(五)强化责任追究。市政府将“限塑”工作纳入全市综合考评范围。市政府督查室要对全市“禁白限塑”工作进行定期督查和通报;市纪委监察委要加强对全市各级各部门贯彻落实“禁白限塑”工作情况的监督检查,对行政不作为、责任不落实、履职不到位的,按照市“禁白限塑”工作领导小组成员单位责任分工和财政供养部门责任分工,对相应的单位及其领导进行问责处理。


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