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瑞丽市2016年政府信息公开重点工作落实情况

浏览量: 39160   作者:   日期:2017/4/2
 

    引言

本年报根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发〔20168号)、《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》(国办发〔201619号)、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省2016年政务公开工作要点的通知》(云政办发〔201655号)、《中共德宏州委办公室德宏州人民政府办公室关于印发全面推进全州政务公开工作实施方案的通知》(德办发〔201630号)《德宏州人民政府办公室关于印发2016年政务公开工作实施方案的通知》(德政办发〔201662号)以及政府信息公开工作相关文件要求,结合瑞丽市各级人民政府和政府各工作部门年度政府信息公开工作实际编制而成。报告中的数据统计时限自201611日至1231日。

一、概述

2016年,瑞丽市政府信息公开工作在省、州政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下,始终坚持以公开为常态、不公开为例外,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府,更加有效地服务和推进全市经济社会发展。

(一)围绕深化改革推进公开

1. 推进权责清单公开。一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署,及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息。印发《瑞丽市政务服务中心进驻人员年度考核办法(试行)》、市《行政审批事项办事指南(简版)》,进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求,规范办事指南的制定、执行和管理,强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开,做到信息公开有章可循,规范统一。二是按照省、州有关推行权责清单制度工作的部署和要求,我市全面启动推行市乡二级政府权责清单制度工作。经过调整我市38个部门的权责清单共7075项(行政许可190项、行政处罚5451项、行政强制234项、行政征收64项、行政给付46项、行政检查272项、行政确认144项、行政奖励27项、行政裁决16项、其他行政职权类631项)、责任事项56465项、追责情形53370项,承接省、州下放行政职权78项,取消行政职权64项,全市现保留行政许可项目186项。对现保留的行政审批项目,制定出《瑞丽市市级行政审批项目目录》,已通过云南省机构编制网、瑞丽市政府信息公开网向社会公布,实行动态管理,接受社会监督。

2. 推进市场监管公开透明。一是充分利用云南安监局安全生产大检查长效机制管理系统,采取“互联网+安全生产”的监管模式,督促企业建立了安全生产大检查“一企一标”检查标准,并按时开展自检自查,实现了安全生产工作由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变,实现了由“治标”的隐患排查向“治本”的隐患排查转变。检查非煤矿山20家,险化学品经营企业共有46家,烟花爆竹零售经营户83家,查处整改隐患290余条,下发责令整改指令书4份,强制措施4份,封存过期产品31件,没收非法销售烟花爆竹30件,收缴禁止燃放类烟花17件。吊销烟花爆竹经营(零售)许可证2户。二是认真组织开展环境监察和安全隐患排查整治工作,实施环境监管网格化管理,做到了环境执法全覆盖。排查企业62家,查处违法违规企业16家,下发责令改正违法行为决定书16多份,整改环保不达标企业28家。对勐典片区5家砖厂实施停产整改,对城市周边10家砖厂实施停产关闭。三是以社会高度关注的食品、药品、摩托车及配件、电子产品、农资产品、走私物品等为重点,查处案件62件。四是以开展旅游市场专项整治行动为契机,重点对边民通道渡口、旅行社、旅游餐馆、导服公司、旅游购物店、A级旅游景区景点进行检查,现场提出限期整改意见11条,要求立即整改2条。五是为保证农业生产安全,先后开展农业执法行动6次,立案查处案件12起,办结案件12起,清理整顿种子、农药、化肥、渔药、渔具、农机配件经营门市部295个次;开展渔政执法检查行动4次,例行农产品农残抽样检测23批次,抽检样品2089个,合格率为100%,开展农机安全监理工作,检验各类拖拉机688台。六是加强知识产权专利服务。我市申请专利55件,其中发明专利28件,实用新型专利6件,外观设计专利2件。处理专利纠纷3起,开展大型知识产权周宣传活动1次,至企业开展知识产权调研21家。组织全省知识产权培训会1次。

3. 推进政务服务公开。一是营造便捷高效的政务服务环境。瑞丽市政务服务中心遵循“集中办理、提质增效”的要求和“分类布置、按需设置、简便快效”的原则,合理分配服务事项集中办理区域,并分别设立翻译、代办、土地房产中介服务和水、电、天然气收费窗口。政务服务中心已进驻单位及企业54家,进驻人员188人,进驻行政审批事项和服务管理事项382项,基本实现审批、服务事项“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一窗口收费”的运行模式,服务质量和水平得到大幅提升。二是健全完善乡镇为民服务中心和村(社区)为民服务工作站,延伸服务范围。目前,我市6个乡镇建立了为民服务中心,46个村(社区)建立了为民服务工作站,聘请513个村组代办员,实现市、乡、村、组四级政务服务建设,形成了“横向到边、左右互动、纵向到底、上下贯通”的四级立体服务格局,切实解决老百姓办事难办事慢的问题。三是建立健全相关制度。结合实际修订完善相关管理制度17 个,装订成册发放到每个窗口。受理各类审批事项453403(含乡镇、农场、分中心),其中市政务服务中心共受理345308件,办结345271件,办结率99.99%(即办件321733件,办结321733件;承诺件16014件,办结16014件;上报件7561件,办结7524件)。五是完成186项行政审批服务事项标准化服务指南(简版)的梳理、编写、审核、印制及更换工作,确保市级审批服务事项名目、流程、收费的公开、透明和规范。六是进一步推进云南省网上审批服务大厅通用审批系统和投资项目在线审批监管平台使用,切实抓好“互联网+政务服务”工作。瑞丽市网上审批服务大厅通用审批系统共办件1194件,其中窗口接件1187件,网上申报7件;瑞丽市投资项目在线审批监管平台累计完成投资项目292个。

(二)围绕促进经济发展推进公开

1.持续推进经济社会政策公开。制定并印发《瑞丽市公路水路邮政交通运输十三五发展规划》、《瑞丽市进一步提升城乡人居环境五年行动计划(20162020年)》、《瑞丽市推广农田水利改革试点经验实施办法》、《瑞丽市推进供给侧结构性改革的实施方案》等73个涉及稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等方面的规划及实施方案,通过网站、微信、地方电视台、培训会等便于公众知晓的方式进行宣传和公开,扩大传播范围,提高了公众参与度。

    2.做好市场准入负面清单公开。按照法律、法规、规章和规范性文件的规定,对市场准入负面清单按要求进行公开。

3.强化重大建设项目信息公开。对龙江水利枢纽综合利用工程社会稳定风险分析、瑞丽市发展和改革局关于举行《有轨电车建设项目》听证会的公告、关于征求建设瑞丽市有轨电车项目意见的通告、瑞丽市畹町至瑞丽有轨电车工程1号支线社会稳定风险分析公示、瑞丽市轨道交通线网规划及1号线与2号线组合段工程环境影响评价公众参与第一次信息公告等重大建设项目进行公开。启动了轨道交通项目进入国家财政部PPP示范库和瑞丽江西岸棒蚌至喊沙旅游基础设施建设等项目进入省级PPP示范库。

4.深化公共资源配置领域信息公开。一是住房公积金归集12个单位,新增开户人数83人,提取1145名,贷款348名。二是实施小额工程建设项目施工企业集中招标选取,建成小额工程建设项目施工企业库,目前库内共有企业79家,完成抽取施工企业小额工程建设项目10个。三是实施投资审批中介超市建设及运行使用管理。截至目前我市共有17家单位、39个项目到中介超市购买服务,进场交易276宗。

5.大力推进减税降费信息公开。一是加大《财政部、国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》、《国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告》等税费文件公开力度,提高政策知晓度和传播率。二是注重社会舆论传播范围广,反应速度快,影响震动大的特点,把审计发现的问题“曝光”,利用社会压力博士有关问题得到公正处理,并将处理结果向社会反馈,形成巨大的威慑力。

(三)围绕民生改善推进公开

1.推进扶贫工作信息公开。一是编制了《瑞丽市建档立卡贫困户识别政策文件汇编》、《瑞丽市脱贫攻坚政策汇编》、《瑞丽市精准扶贫政策问答手册》,将相关扶贫政策进行汇编,将国家优惠政策用简洁明了的语言汇总到手册上,发到市直各部门、各乡镇、农场、村干队干、驻村工作队队员手中,还通过监督电话、宣传册、网站等形式,编制政务公开信息共31条,实现扶贫政务公开信息化。二是充分借助云南日报、团结报、州市电视台等传统媒体平台进行扶贫宣传报道,同时积极扩宽宣传渠道和方式,利用网站、微信等新媒体平台扩大宣传覆盖面和影响,在云南网、德宏网、瑞丽江、扶贫办门户等网站发布扶贫工作进展和亮点,同时借助“雨露计划”教育帮扶扶贫工作、掌上瑞丽、共青团瑞丽市委等微信公众号扩大信息公开面,让更多的人了解扶贫、让更多的人投入扶贫,促进瑞丽脱贫攻坚。三是加强和规范公募扶贫款物管理,及时公开捐赠款物使用情况,提高社会扶贫公信力和美誉度。2016年未收到任何单位、组织、个人公募扶贫款物。

2.推进社会救助信息公开。对婚姻登记、收养登记、社会团体、民办非企业单位登记、变更、注销登记、医疗救助、城乡低保等业务的受理条件、权限、程序、流程图等信息进行公开。

3.推进就业创业信息公开。通过网站、云岭先锋网、宣传栏将瑞丽市失业保险稳定岗位补贴公示、2016年瑞丽市申报技师名单公示、关于两定机构加入城镇医疗保险定点协议服务的公告、瑞丽市2017年城镇居民医疗保险费缴纳、转院政策宣传材料、2016年公开考试定向招聘德宏州军人随军家属公告、城镇医疗保险信息系统故障的说明、瑞丽市人力资源和社会保障局信息公开指南、就业创业政策宣传、创业相关政策解答等政策、资料进行公布。

4.推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开。公开保障性住房方面信息共12条(其中:公开办事流程1条、公开保障性住房政策文件2条、公开保障性住房新增对象公示8条、公开廉租住房租赁补贴1条),公开棚户区改造项目年度完成进度1条,利用单位橱窗和项目地点对项目规划审批前进行征求意见公示共13条。

5.推进环境保护信息公开。一是进一步完善环境保护监测体系和信息发布制度,在网站实时向公众公布空气和水环境质量指数。主动发布各类政务信息,内容涉及核与辐射安全、环境执法检查、建设项目环境影响评价、污染源监测和污染减排、重点监控企业在线监测等方面。二是受理处置环境保护网上信访71条,门户网公开其他渠道处置受理32条,公开行政处罚决定书4条,瑞丽市环境空气质量日报共352条,瑞丽市环境质量月报(包含空气质量状况、饮用水源地环境质量状况、地表水环境质量状况)共12条,环境影响评价文件及批复108条。

6.推进教育卫生领域信息公开。一是对各学校人事任免、各股室领导成员的分工和调整变化情况;校园建设工程情况;教师招考录用、选拔任用的条件、程序和结果;重大事故、突发性事件和对社会有较大影响的教育案件的调查处理情况等其他依照职责承诺办理的事项及落实情况的公开。二是对企业养老、医疗、失业、工伤、生育、城乡居民养老、机关事业单位养老保险的参保情况及时进行公开。重点做好了五项保险及其补充保险政策、领取条件、待遇项目、给付标准等情况的公开。三是加强全面实施二孩政策宣传。在各区、乡镇、农场管委举办大型宣传活动,发放年画、挂历等宣传物品1万余份,登记办理两孩生育服务证737本。

(四)围绕助力政府建设推进公开

1.推进决策公开。在利益多元的社会形态下,通过利益相关方、公众、专家和媒体等形式,与公民自身利益密切相关的决策,畅通利益表达机制,提供利益博弈机制,进一步推进政务公开、增强决策透明度

2.推进政策执行和落实情况公开。按照上级部门部署的改革任务、民生举措,通过政府网站、新闻媒体等公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等公布进展和完成情况。

3.深化政府财政资金信息公开。国库决算、“三公经费”、97个部门一级预算在政府门户网站上进行了公开。

(五)围绕扩大政务参与加强解读回应

1.推进政策解读工作。成立了政府信息公开工作领导小组,负责推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作,领导小组下设办公室,具体负责协调解决政府信息公开工作过程中存在的问题。同时,各乡镇、各单位落实了分管领导,明确了工作人员具体负责本单位政府信息公开工作,确保了此项工作顺利开展。每年按《政府信息公开条例》要求撰写、上报、公布《政府信息公开工作年度报告》。

2.推进回应社会关切。一是通过信访联席会议工作制度、党政领导重大信访事项包案制度、《周一市长接待日》、书记市长信箱等群众诉求受理渠道,受理群众来信来访8656096人次,其中:网上信访受理群众邮件256件;群众来信70件次;群众信访的诉求主要涉及:劳资纠纷、社会保障、企业改制、国土资源、城乡建设、教育、交通运输、纪检监察、社会治安、民政、农垦改革遗留问题等内容,均做到件件有回复。二是强化舆论引导,健全完善网上舆情监控和处置机制,及时对倾向性、苗头性问题进行正面引导、深度剖析,最大限度挤压恶意炒作的空间,守好了舆论阵地,掌握了主动权,全年上报舆情428条,及时消化处置新闻突发事件6起,回复网上信访件3条。

3.推进媒体作用充分发挥。实施“走出去、请进来”战略,开展了景颇族目瑙纵歌节、傣族德昂族的泼水节、“五一”花灯展等系列活动的对外宣传。并紧紧抓住央视、云南卫视、各省卫视等摄制组在瑞丽录制节目的有利时机,努力通过荧屏向外界推介瑞丽的民族文化、自然风光、特色产业、旅游与饮食,其中在中央电视台新闻频道、中央国际频道电视台、中央电视台焦点访谈、中央电视台农业频道致富经、中央人民广播电台、深证卫视、云南卫视、云南日报、云南日报报业集团等媒体上宣传瑞丽试验区建设成就新闻近百条次,视频20个。充分利用“一报一台一网两微”(即《瑞丽沿边特区周刊》、瑞丽电视台、瑞丽江网、大美瑞丽微博、“掌上瑞丽”微信公众号)市级媒体和手机快讯,加大对全市改革开放、经济发展和社会民生的宣传力度,全面深入地报道了社会关注的热点问题。市电视台共制播新闻870条;瑞丽江网共转载和登发各类新闻543条;《瑞丽沿边特区周刊》出刊44期,发行88万余份,“掌上瑞丽”微信转载和登发各类新闻592条;“大美瑞丽”微博发布各类信息46条;手机快讯办刊174期。

(六)围绕增强公开实效加强能力建设

1.健全工作机制。一是明确市政府信息公开工作责任、工作机构、负责人、联系人及联系方式。二是督促和指导乡镇、市直部门按时限要求完成了政府信息公开工作年度报告、目录、指南编制工作,并在政府信息公开网上予以公布。

2.夯实平台建设。根据州政府的统一部署的安排,为适应新时期的信息要求,20166月搭建了新的网站集群,并对新网站的使用单位进行了工作人员业务能力培训。

(七)指导本地本系统做好政府信息与政务公开工作的情况

今年6月,在州政府及上级部门的关心、指导下,我市政府新门户网站开始搭建,积极开展原网站数据迁移至新网站工作,通过召开全市市直政府部门业务培训会,各部门对上传信息的敏感性质、信息公开方式、公开渠道、公开方法、信息编辑等方面有了进一步提升,全市累计公开政府信息11873 条,回应解读110次,行政复议2件,行政诉讼1件,举报投诉110件,公开人大代表建议612件,政协委员提案438件,全文电子化率为100%

二、政府信息公开存在的问题及工作计划

(一)政府信息公开存在的问题

1.信息公开工作的力度还需加强。个别单位对政府信息公开工作认识不足,重视不够,公开信息遗漏、延时等现象仍有发生。

2.信息公开队伍的建设还需加强。我市各单位工作机构人员基本为兼职,且流动性较大、工作任务重、事务繁杂,影响了工作力度和效率。

(二)改进措施

1.进一步强化督办,提升力度。通过强化跟踪督办、培训考评,促进各单位进一步重视政府信息公开,认真扎实抓好每个环节,积极主动推进各项工作,力求运作规范、便民利民,切实做到服务再优化,督办再强化,工作再提速,形象再提升。

2.进一步完善机制,强化队伍。继续建立健全政府信息公开相关制度,规范政府信息公开的时限、形式、内容、程序和运行机制,督促各单位健全机构、优化队伍、完善规程、强化培训,并积极开拓新的公开渠道,通过微博、微信等新媒体,主动发布各类政府信息,更好服务于广大群众。

3.抓紧做好宣传教育培训工作。进一步加强宣传和相关配套制度,不断扩大政府信息公开工作的影响力。以培训作为重点,抓好领导干部的学习培训,提高对政府信息公开重要性的认识。加强对政府信息公开工作人员的业务培训,通过举办专题培训班、开办讲座或以会代训等形式,全面掌握政府信息公开相关知识,切实提高业务水平。

  [附件: 2016年政务公开工作要点落实情况 表]  [附件: 政务信息公开汇总表]                   

 

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